En este articulo le contaremos temas básicos para entender el universo legal de la contratación estatal.
Primero que es Administración Pública
Primero Hablaremos de la conceptualización básica, para ello tenemos que hablar de la definición de administración pública. La administración pública esta caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha administración por principio es una cualidad del estado y solo se puede explicar a partir del estado. Tal aseveración es a todas las organizaciones de dominación que se han sucedido en la historia de la humanidad. Pero para nuestro caso es suficiente con ceñirnos al estado tal y como lo denomina Maquiavelo: ” los estados y soberanías que han existido tienen autoridad sobre los hombres y fueron o son repúblicas o principados
La Contratación Estatal
En Lo que respecta a la contratación estatal, las entidades públicas sin ninguna clase de recepción, tienen la obligación legal de cumplir con el servicio público encomendado a través de la celebración de contratos estatales, bien sean sujetos del estatuto legal de contratación, ( ley 80 del 1993) o se rijan por los manuales de contratación que tiene cada entidad. Los documentos de contratación nunca podrán salir de la esfera de la ley, Esto lo pueden hacer las entidades en virtud de la autonomía misión de las entidades y el régimen especial que cada una maneje.
Al inicio de cada periodo fiscal, cada entidad publica establece un presupuesto, en donde recogen todas las partidas o rubros que lo conforman, esto es alimentado por recursos provenientes del gobierno o por recursos propios que generan las entidades.
Todo esto va dirigido a desarrollar el contenido estatal en la satisfacción del servicio publico que por ley le corresponda. El manejo de estos recursos se le confían a servidores públicos, quienes por mandato legal deben velar por su conservación y adecuada inversión de gastos, que reflejen y coincidan con el plan de desarrollo institucional previamente elaborado por la máxima autoridad del ente público.
Como los servidores públicos, a diferencia de los particulares, responden ante la ley por sus acciones, omisiones y las extra limitaciones en el ejercicio de sus funciones, como lo prevé el articulo 6 de la constitución política. De ahí la importancia que en materia contractual deban observarse unos principios legales como lo son la igualdad, la transparencia, la economía, la responsabilidad, el equilibrio económico y la selección objetiva (articulo 209 de la constitución)
No bastara entonces conservar los recursos sin dar lugar a su detrimento, la falta de ejecución de estos, también genera una responsabilidad por parte de los servidores públicos encargados de su inversión. Ademas del compromiso adquirido por encima de la calidad de recursos disponibles para dichos gastos.
Objeto y Fines de la contratación estatal
El objeto de la contratación estatal no se limita solo al hecho de plasmar en un contrato el acuerdo de voluntades, esto va mas allá, en el sentido de expresar la voluntad de contraer derechos y obligaciones, bajo el amparo de preceptos y procedimientos legales que validen los compromisos suscritos como manifestación expresa por parte de la administración
Para que un contrato tenga característica estatal debe ser celebrado entre entidades publicas, en su defecto con un particular. Pero nunca entre particulares. Necesariamente uno de los extremos debe ser una entidad publica. Esto es por mandato constitucional y en atención a la teoría de estado social de derecho ya que el fin de la contratación estatal obedece a la prestación esencial de servicios públicos, cuyo reconocimiento no es una liberalidad si no hacer efectivas las garantías fundamentales de todos los ciudadanos, tanto en su vida, su honra, bienes y creencias, persiguiendo así una cultura social en la que el interés general prima sobre el particular.
Que es la contratación pública?
La Contratación pública tiene lugar cuando las entidades públicas contratan con personas ya sean jurídicas o naturales del sector público o privado, para cumplir algunas de sus obligaciones como la prestación de servicios públicos, construcción de obras entre otros.
Partes de la contratación pública
El Contratante: El contratante paga por recibir el bien o servicio que contrata, en este caso es el estado que siempre sera una entidad pública.
El Contratista: Provee el bien o servicio contratado para recibir un pago por ello.
El interventor: Supervisa que las actividades se hagan con legalidad.
Por que es importante conocer de contratación pública
- Es un instrumento del estado para cumplir sus metas.
- Es un instrumento de protección del presupuesto del estado.
- Proporciona las reglas del juego para usar los recursos públicos.
- Es un una manera de apoyar las empresas privadas, personas naturales, gobernantes y las comunidades
- Es un instrumento de administración adecuada de recursos del estado,
- Mejora la calidad de vida de la comunidad.
Pólizas para contratar con el estado
Uno de los requisitos para contratar con el estado En el caso de que el contrato se realice con una compañía del Estado es la póliza de cumplimiento, que garantiza el pago de multas y diferentes cláusulas penales que puedan incluirse en el contrato y que representen la extensión del incumplimiento.
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